斐濟(jì)消防一瞥

　　斐濟(jì)坐落于蘇門(mén)答臘島管理中心，在地球赤道與南回歸線中間，地跨東、西2個(gè)半球型，180度經(jīng)線圍繞在其中，是全世界“最東又最西”的國(guó)家，有“蘇門(mén)答臘島十字路口”之稱(chēng)。斐濟(jì)由333個(gè)火山爆發(fā)產(chǎn)生的漂亮海島構(gòu)成，因?yàn)楹u諸多，1997年曾將國(guó)家名字改成“斐濟(jì)海島中華人民共和國(guó)”，2009年改成現(xiàn)國(guó)家名字“斐濟(jì)中華人民共合國(guó)”。

　　現(xiàn)階段，斐濟(jì)是南太平洋島國(guó)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不錯(cuò)的國(guó)家，持續(xù)十余年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)，2019年平均GDP約6380美元，早已進(jìn)到變成中等水平收益國(guó)家的臺(tái)階，全部國(guó)家對(duì)發(fā)展方向抱有更高自信心。二十世紀(jì)至今，斐濟(jì)一直在逐步完善著自身的消防體囘系與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)，消防職責(zé)也獲得了確立與提升。

　　殖民階段的消防隊(duì)

　　十九世紀(jì)后半期，歐洲地區(qū)殖民者逐漸在維提島東南方海灣的蘇瓦聚居地（3500年前，原住民斐濟(jì)人在這里居住，1843年在部落戰(zhàn)爭(zhēng)中被燒毀）。1874年斐濟(jì)淪落英國(guó)殖民地，1882年8月，蘇瓦憑著其水位流緩的純天然良港，這一無(wú)可比擬的標(biāo)準(zhǔn)替代列夫卡變成斐濟(jì)烏魯木齊，也就是殖民總督署所在城市。在自此的發(fā)展趨勢(shì)全過(guò)程中，蘇瓦數(shù)次產(chǎn)生有影響的走紅，18⑧9年，本地較大的一家賓館被損壞。1922囘年一場(chǎng)走紅基本上催毀了熱鬧的卡明街，當(dāng)初11月20日，蘇瓦創(chuàng)建了由7名斐濟(jì)人警囘察構(gòu)成的消防隊(duì)，它是斐濟(jì)的**支消防隊(duì)，但消防器材裝備和訓(xùn)煉都十分缺乏。

　　1923年2月10日晚7點(diǎn)半上下，或是在卡明街，一名歐洲人燃燈查詢(xún)弄翻的汽油桶時(shí)造成火災(zāi)事故，火情快速擴(kuò)散，周邊的木制工程建筑迅速被煙霧烈焰淹沒(méi)，火災(zāi)鐘響緊促長(zhǎng)鳴，趕到滅火的大家卻發(fā)覺(jué)供水管沒(méi)工作壓力、消防栓沒(méi)有水，也找不著消防水帶、插口和高壓水槍?zhuān)荷簛?lái)遲的消防隊(duì)友帶上的高壓水槍又和消防水帶規(guī)格不符合沒(méi)法應(yīng)用。因?yàn)榛鹎闊o(wú)法控制，一片錯(cuò)亂，許多店鋪被打劫一空，走紅導(dǎo)致了3~4萬(wàn)歐元的損害。這次火災(zāi)事故后，蘇瓦市才創(chuàng)建工作人員固定不動(dòng)的崗位消防隊(duì)，并耗費(fèi)3000歐元購(gòu)買(mǎi)了一輛Dennis牌消防車(chē)。與此同時(shí)，殖民政府改動(dòng)建設(shè)法規(guī)，規(guī)定內(nèi)城全部新創(chuàng)建工程建筑的混凝土樓板、墻面務(wù)必應(yīng)用鉆石或混泥土原材料。1968年9月11日，翻修改建后的蘇瓦消防站投入使用，那時(shí)候的斐濟(jì)**酋長(zhǎng)拉圖·薩空鮑為新網(wǎng)站揭幕儀式。1973年薩空鮑被英女王任職為省長(zhǎng)，變成**位原住民斐濟(jì)省長(zhǎng)。

　　1995年創(chuàng)立國(guó)家消防局

　　1995年1月1日，斐濟(jì)《消防法》執(zhí)行。依據(jù)該法，斐濟(jì)政囘府融合蘇瓦和各市鎮(zhèn)的消防團(tuán)隊(duì)，于當(dāng)初2月2日宣布創(chuàng)立國(guó)家消防局，統(tǒng)一管理方法指引全國(guó)各地的消防團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)事故防止、滅火工作中，并參加路面道路交通事故和水災(zāi)等自囘然囘災(zāi)囘害援救。國(guó)家消防局創(chuàng)立時(shí)歸屬于地域內(nèi)貿(mào)部，現(xiàn)歸屬于災(zāi)難服務(wù)部。為方便管理指引，國(guó)家消防局開(kāi)設(shè)3個(gè)地域組織 ：中北部組織 （承擔(dān)中間、東部地區(qū)行政區(qū)域的八個(gè)省）、北邊組織 （承擔(dān)北邊行政區(qū)域的3個(gè)?。?、中西部組織 （承擔(dān)中西部行政區(qū)域的3個(gè)?。?。

　　斐濟(jì)消防單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算關(guān)鍵來(lái)源于火災(zāi)保險(xiǎn)稅、智能水表稅、消防單位收費(fèi)及其政囘府填補(bǔ)付款。在其中，火災(zāi)保險(xiǎn)稅是對(duì)工業(yè)火災(zāi)保險(xiǎn)、家中財(cái)險(xiǎn)、綜合性財(cái)險(xiǎn)依照商業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)底0.06%收費(fèi)，是消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算的關(guān)鍵來(lái)源于。除此之外，從1995年8月2日起，按每只智能水表每個(gè)月0.5元（斐濟(jì)元，相同，1斐濟(jì)元折合3.24元RMB）的規(guī)范扣除消防費(fèi)。以2011年為例子，當(dāng)初斐濟(jì)消防經(jīng)費(fèi)預(yù)算958萬(wàn)余元，在其中火災(zāi)保險(xiǎn)稅款入700萬(wàn)元（占73%）、智能水表稅款入58萬(wàn)余元（占6.1%），別的為消防單位收費(fèi)（62萬(wàn)余元，占6.5%）和政囘府填補(bǔ)付款。

　　目前為止，斐濟(jì)《消防法》已修定6次，2009年修定時(shí)為國(guó)家消防局加設(shè)了工程建筑消防監(jiān)督站，承擔(dān)根據(jù)查驗(yàn)、審批和頒證，監(jiān)管實(shí)行《國(guó)家建設(shè)法規(guī)》中的消防安全性規(guī)定。斐濟(jì)依據(jù)工程建筑的工程造價(jià)、總面積和是不是安裝全自動(dòng)灑水滅火系統(tǒng)軟件，將工程建筑分成三類(lèi)，消防安全性規(guī)定最嚴(yán)苛的是工程造價(jià)200萬(wàn)元或總建筑面積750平米之上，及其全部安裝全自動(dòng)灑水滅火系統(tǒng)軟件的工程建筑，務(wù)必由技術(shù)專(zhuān)業(yè)的消防技術(shù)工程師出示保證書(shū)等證明文件。斐濟(jì)政囘府覺(jué)得，對(duì)各種經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理，是因由經(jīng)營(yíng)人盈利目地而造成的具體行政行為，提升了政囘府支出，因此 采用收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。例如，依照2020囘年規(guī)范，運(yùn)營(yíng)酒精類(lèi)飲品的中小型場(chǎng)地消防定期檢查發(fā)照收費(fèi)150元，大中型場(chǎng)地400元；工程建筑消防審核的基本收費(fèi)為204.45元，再按總建筑面積每平米另收0.51元，服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含前期設(shè)計(jì)核查、當(dāng)場(chǎng)和咨詢(xún)熱線及其完工查驗(yàn)。

　　因?yàn)槿丝跀?shù)量少，不太可能徹底借助崗位消防能量，因此 斐濟(jì)也十分重視發(fā)展趨勢(shì)志愿填報(bào)消防團(tuán)隊(duì)。2016年修定《消防法》時(shí)開(kāi)設(shè)專(zhuān)章，確立了志愿填報(bào)消防隊(duì)在機(jī)構(gòu)、武器裝備、工作人員、組織紀(jì)律性、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等層面的規(guī)定，由國(guó)家消防局對(duì)申請(qǐng)辦理開(kāi)設(shè)的志愿填報(bào)消防隊(duì)開(kāi)展審批注冊(cè)登記，并給予補(bǔ)助適用。志愿填報(bào)消防隊(duì)以及組員工作中時(shí)具有與崗位消防工作人員一樣的權(quán)利，產(chǎn)生安全事故和死傷享有國(guó)家慰問(wèn)金。不必備條件的志愿填報(bào)消防隊(duì)，由國(guó)家消防局給予開(kāi)除。

　　斐濟(jì)《消防法》對(duì)消防安全性違紀(jì)行為要求了比較嚴(yán)格的懲罰條文。例如，有意擋住消防栓或毀損消防栓標(biāo)志的，懲處一千元之內(nèi)處罰或6個(gè)月之內(nèi)囚禁；有意報(bào)假火災(zāi)歸屬于刑事犯罪，不僅要擔(dān)負(fù)消防隊(duì)接警耗損的承擔(dān)責(zé)任，還會(huì)繼續(xù)懲處五百元之內(nèi)處罰或6個(gè)月之內(nèi)囚禁，處罰和囚禁能夠 處以。為確保消防工作人員積極主動(dòng)做好本職工作，《消防法》專(zhuān)業(yè)確立了“真誠(chéng)免除”標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)家消防組織 和工作人員，包含志愿填報(bào)消防隊(duì)，在依規(guī)做好本職工作時(shí)對(duì)造成的危害不負(fù)責(zé)任，除非是是故意導(dǎo)致危害。

　　消防職責(zé)持續(xù)擴(kuò)展列入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃

　　斐濟(jì)自囘然囘災(zāi)囘害高發(fā)，特別是在常常受蘇門(mén)答臘島熱帶氣旋危害，斐濟(jì)政囘府對(duì)抗災(zāi)工作中高寬比關(guān)心，1979年就創(chuàng)立國(guó)家緊急服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)并制訂了工作手冊(cè)。19⑧9年12月第44屆聯(lián)大根據(jù)“國(guó)際性緩解自囘然囘災(zāi)囘害十年”決議案，決策從1990—1999年進(jìn)行“國(guó)際性抗災(zāi)十年”主題活動(dòng)后，斐濟(jì)政囘府大力支持，1990年一月確立由地域內(nèi)貿(mào)部綜合自囘然囘災(zāi)囘害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)（人為因素災(zāi)難由內(nèi)務(wù)部承擔(dān)）。1995年一月，斐濟(jì)國(guó)家災(zāi)難管理委員會(huì)公布《國(guó)家災(zāi)難管理方法應(yīng)急預(yù)案》，將斐濟(jì)遭遇的關(guān)鍵自囘然囘災(zāi)囘害明確為熱帶氣旋、水災(zāi)、地囘震、大海嘯、山體滑坡、森林大火和旱災(zāi)，確立了綜合災(zāi)難防止、備災(zāi)、減輕、緊急、救助和修復(fù)的全方位義務(wù)，而不是像過(guò)去只注重應(yīng)急處置。

　　盡管《消防法》仍未授予斐濟(jì)消防單位全方位擔(dān)負(fù)自囘然囘災(zāi)囘害援救的崗位職責(zé)，但斐濟(jì)政囘府早已了解到，消防團(tuán)隊(duì)是最重要的援救能量。2012年12月，斐濟(jì)內(nèi)閣制準(zhǔn)許國(guó)家消防局制度改革，明確了“國(guó)家消防局提升能力建設(shè)，擔(dān)負(fù)各種緊急狀況搶險(xiǎn)救援帶頭組織 崗位職責(zé)”的發(fā)展戰(zhàn)略。由此，斐濟(jì)國(guó)家消防局在《2013—2017年戰(zhàn)略規(guī)劃框架》中明確了相對(duì)應(yīng)的對(duì)策、新項(xiàng)目和途徑，對(duì)于全國(guó)各地僅有的17個(gè)消防站、所有46輛消防車(chē)61%服現(xiàn)役超出十年的難題，明確了一系列項(xiàng)目建設(shè)，包含新創(chuàng)建13個(gè)消防站、翻修更新改造五個(gè)消防站、創(chuàng)建七個(gè)通訊衛(wèi)星消防站，購(gòu)買(mǎi)包含3輛32米云梯消防車(chē)、28輛不一樣載貨量?jī)?chǔ)水罐消防車(chē)、9輛搶險(xiǎn)救災(zāi)援救消防車(chē)以?xún)?nèi)的42輛各種消防車(chē)，配置使用價(jià)值260多萬(wàn)元的消防員本人防護(hù)用品，并在十年內(nèi)擴(kuò)建2426個(gè)市政工程消防栓。

　　17年11月，斐濟(jì)政囘府公布5年（2017—2021囘年）和20囘年（2017—2036年）《國(guó)家建設(shè)規(guī)劃》，這在斐濟(jì)在歷史上是**次，整體規(guī)劃以“轉(zhuǎn)型斐濟(jì)”為企業(yè)愿景，緊緊圍繞將斐濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)為太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和地區(qū)參加管理中心的精準(zhǔn)定位，就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本建設(shè)、公共文化服務(wù)和解決氣候問(wèn)題、完成可持續(xù)發(fā)展觀等，實(shí)施規(guī)劃了開(kāi)疆辟土的發(fā)展規(guī)劃。在其中，在5年整體規(guī)劃中專(zhuān)業(yè)就提高消防援救工作能力明確了每日任務(wù)，包含擴(kuò)張滅火援救服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋面積，在重污染區(qū)域加設(shè)11個(gè)消防站，提升 消防通信和指揮調(diào)度系統(tǒng)信息化管理水準(zhǔn)，將全國(guó)各地的滅火援救響應(yīng)速度從十分鐘減少到五分鐘。

　　為完成以上總體目標(biāo)，近年來(lái)斐濟(jì)政囘府積極推進(jìn)了消防站等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本建設(shè)。2016年至今，斐濟(jì)總囘理姆拜尼馬拉馬依次數(shù)次參與消防站的奠基石、慶典儀式。2016年10月27日，他在參與維提島北邊科列舉武消防站掛牌儀式上注重，以往消防服務(wù)項(xiàng)目只限于大城市，鄉(xiāng)村地域非常容易遭受火災(zāi)危害，政囘府務(wù)必根據(jù)新創(chuàng)建消防站擴(kuò)展滅火援救的服務(wù)范圍。2018年7月5日，姆拜尼馬拉馬總囘理到瓦努阿島參與薩武薩武消防站掛牌儀式，它是一年內(nèi)西區(qū)開(kāi)啟的第三座消防站，也是斐濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的消防站，項(xiàng)目投資370萬(wàn)余元，配置了我國(guó)政囘府贈(zèng)予的急救車(chē)，還初次在斐濟(jì)引進(jìn)了消防員滑軌，未來(lái)計(jì)劃借助該站創(chuàng)建斐濟(jì)消防學(xué)校。

　　2020囘年6月25日和8月12日，短短的不上兩月時(shí)間，姆拜尼馬拉馬總囘理就參與了納諾斯、琪亞2個(gè)消防站的慶典儀式，能夠 說(shuō)成實(shí)至名歸的“消防總囘理”。他高度肯定夸獎(jiǎng)斐濟(jì)消防單位在國(guó)家與此同時(shí)解決新冠肺炎肺炎疫情、熱帶氣旋“哈羅德”兩大挑戰(zhàn)的絕地逢生，充足展現(xiàn)了英勇氣概，包含對(duì)工作人員防護(hù)管理中心開(kāi)展消毒殺菌，清除颶風(fēng)后坍塌的工程建筑遺骸和花草樹(shù)木。他說(shuō)道以往5年斐濟(jì)已新創(chuàng)建和翻修八個(gè)消防站，2019年消防單位派出滅火了1375起火災(zāi)事故，包含140起工程建筑火災(zāi)事故。“即便沒(méi)有防護(hù)用品或全新的消防車(chē)，大家任何人也都能夠是消防員。由于最有效的滅火方式便是防患于未燃?！薄叭绻斜仨殻欢〒芡ɑ鹁娫?10。”他還著重強(qiáng)調(diào)，消防隊(duì)不只撲滅火災(zāi)，仍在解決各種災(zāi)難安全事故中充分發(fā)揮著關(guān)鍵功效，是和警務(wù)站、醫(yī)療服務(wù)設(shè)備一樣關(guān)鍵的公共文化服務(wù)組織 ，在國(guó)家的應(yīng)急處置和災(zāi)難解決中起著尤為重要的功效。本文來(lái)源：中國(guó)消防雜志網(wǎng)