浙江天臺(tái)“2·5”重大火災(zāi)22人將被追責(zé)

　　日前，從浙江安監(jiān)督局獲悉,天臺(tái)足馨堂“2·5”重大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公布。報(bào)告指出，天臺(tái)足馨堂足浴是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，建議對(duì)中心負(fù)責(zé)人厲海笑、熊守信等9人追究刑事責(zé)任，對(duì)6人給予黨紀(jì)或政紀(jì)處分，對(duì)7人進(jìn)行誡勉談話。北京滅火器年檢維修公司銷售各種消防器材及電氣檢測(cè)、消防設(shè)施檢測(cè)等消檢電檢服務(wù)。北京消防器材公司專業(yè)從事各種滅火器材銷售、滅火器年檢維修、消防設(shè)施檢測(cè)及電氣檢測(cè)服務(wù)。浙江天臺(tái)“2·5”重大火災(zāi)22人將被追責(zé) 來(lái)源:中國(guó)消防

　　重大生產(chǎn)安全事故

　　2月5日下午，足馨堂正常營(yíng)業(yè)，場(chǎng)所內(nèi)共有78人，其中工作人員30人、顧客48人。17時(shí)24分許，在一層休閑大廳休息的一位顧客發(fā)現(xiàn)汗蒸房部位冒煙起火，便立即呼喊救火。在吧臺(tái)工作的負(fù)責(zé)人熊守信聽(tīng)到呼救后，立即拿起滅火器進(jìn)行撲救，見(jiàn)火勢(shì)無(wú)法控制，他便逃至店外呼喊二層人員逃生。17時(shí)26分，逃離店外的顧客許式國(guó)（**報(bào)警人）撥通電話報(bào)警。隨后，店內(nèi)顧客與員工分別從一層正門(mén)、西側(cè)、北側(cè)出口，二層廚房和員工休息室窗口跳樓逃生。其中，18人（足馨堂員工2人、顧客16人）因逃生不及時(shí)不幸遇囘難，18人（足馨堂員工13人、顧客5人）逃生時(shí)受傷。2月19日，18名遇囘難者遺體全部火化，除一名重度燒傷者外，其余17名受傷人員在妥善醫(yī)治后均傷情穩(wěn)定。

　　事故發(fā)生后，中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)委員楊囘晶，國(guó)務(wù)委員、公囘安部囘長(zhǎng)郭囘聲囘琨，國(guó)務(wù)委員王囘勇，時(shí)任省委書(shū)記夏囘寶囘龍，省長(zhǎng)車囘俊，省委副書(shū)記袁家軍等領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，要求全力做好人員搜救、傷員救治以及家屬安撫善后等工作，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，徹查安全隱患，杜絕此類事故發(fā)生。臺(tái)州市和天臺(tái)縣接到報(bào)警后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，市委、市政囘府領(lǐng)導(dǎo)**時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)并調(diào)集人員和裝備，全力組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、傷員救治和善后等工作。省委常囘委、公囘安廳長(zhǎng)徐加愛(ài)，副省長(zhǎng)馮飛等省領(lǐng)導(dǎo)連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援處置工作。國(guó)家安全監(jiān)管總局、公囘安部消防局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故救援和調(diào)查等工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦。

　　浙江省政囘府成立了由省安監(jiān)局牽頭，省公囘安廳、省消防總隊(duì)、省總工會(huì)和臺(tái)州市相關(guān)職能部門(mén)組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)公囘安部火災(zāi)調(diào)查專家、省電力公司有關(guān)專家參與，依法對(duì)事故原因開(kāi)展調(diào)查、取證、分析、認(rèn)定等工作。事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)鑒定、模擬實(shí)驗(yàn)、調(diào)查取證、專家論證撰寫(xiě)了《報(bào)告》。《報(bào)告》載明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因、人員傷亡等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題提出了事故防范措施和整改建議。

　　《報(bào)告》認(rèn)定，事故的直接原因是足馨堂2號(hào)汗蒸房西北角墻面的電熱膜導(dǎo)電部分出現(xiàn)故障，產(chǎn)生局部過(guò)熱，電熱膜被聚苯乙烯保溫層、鋁箔反射膜及木質(zhì)裝修材料包敷，導(dǎo)致散熱不良，熱量積聚，溫度持續(xù)升高并引燃周圍可囘燃囘物后蔓延成災(zāi)。造成火勢(shì)迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是：汗蒸房密封良好，熱量極易積聚；2號(hào)汗蒸房無(wú)人使用，起火后未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)火勢(shì)沖破房門(mén)后便形成猛烈燃燒；汗蒸房?jī)?nèi)囘壁敷設(shè)竹簾、木龍骨等可燃材料，經(jīng)長(zhǎng)期烘烤的各構(gòu)件材料十分干燥，燃燒迅速，短時(shí)間形成轟燃；汗蒸房?jī)?nèi)的電熱膜和保溫材料聚苯乙烯泡沫塑料為高分子材料，燃燒時(shí)產(chǎn)生高溫有毒煙氣；加之現(xiàn)場(chǎng)人員普遍缺乏逃生自救知識(shí)和技能，選擇逃生路線、方法不當(dāng)。

　　經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，臺(tái)州天臺(tái)足馨堂足浴中心“2·5”火災(zāi)是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　事故主要教訓(xùn)

　　《報(bào)告》指出,事故暴露出相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體法制觀念淡薄，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)而對(duì)安全生產(chǎn)心存僥幸，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任心不強(qiáng)、把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有把安全發(fā)展放到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，對(duì)相關(guān)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、缺乏有效規(guī)范的長(zhǎng)效管理機(jī)制等。主要教訓(xùn)有：

　　經(jīng)營(yíng)主體無(wú)視相關(guān)法律法規(guī)。足馨堂經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)極其淡薄，明知設(shè)置汗蒸房不符合消防審批許可有關(guān)要求，一味追求利益，無(wú)視安全風(fēng)險(xiǎn)，違背先前承諾重新啟用汗蒸房對(duì)外經(jīng)營(yíng)；內(nèi)部安全管理混亂，安全生產(chǎn)“無(wú)人管”“不會(huì)管”問(wèn)題突出，沒(méi)有明確消防安全管理人，也沒(méi)有針對(duì)新進(jìn)員工多、流動(dòng)性大、安全知識(shí)和技能缺乏的實(shí)際，組織開(kāi)展必要的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急逃生疏散演練。事發(fā)當(dāng)日，現(xiàn)場(chǎng)管理人員發(fā)現(xiàn)火情后，未及時(shí)報(bào)警并組織疏散。

　　汗蒸領(lǐng)域管理缺少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。近年來(lái)隨著足浴保健服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，汗蒸在當(dāng)?shù)叵丛∶廊輬?chǎng)所大量興起，但由于當(dāng)前在汗蒸房施工資質(zhì)、用料材質(zhì)、鋪設(shè)工藝以及審查審批要求等方面還缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，一些商家為了追求利潤(rùn)不惜鋌而走險(xiǎn)，使用劣質(zhì)材料、偷工減料、設(shè)計(jì)不到位等現(xiàn)象比比皆是，安全隱患層出不窮。如東方尚雅明知施工人員不具備相應(yīng)資質(zhì)，仍交由后者進(jìn)行汗蒸房施工，并在裝修過(guò)程中使用浩成爾公司提供的沒(méi)有產(chǎn)品質(zhì)量保障的電熱膜，這些都從源頭環(huán)節(jié)造成了重大質(zhì)量缺陷和安全隱患，最終釀成事故。

　　政囘府相關(guān)部門(mén)監(jiān)管存在漏洞。當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)沒(méi)有嚴(yán)把安全準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)審批中存在的問(wèn)題督促整改不徹底；日常監(jiān)管不到位，與街道及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)不足，致使隱患未能及時(shí)消除而演變成事故。當(dāng)?shù)卣吒跋嚓P(guān)部門(mén)對(duì)汗蒸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)足馨堂經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃管理等工作監(jiān)管存在疏忽。政囘府部門(mén)監(jiān)管環(huán)節(jié)工作的不到位成為足馨堂違法行為未能制止和查處，事故風(fēng)險(xiǎn)難以控制的重要因素。

　　顧客和員工消防安全意識(shí)不強(qiáng)?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，顧客大多處于休閑放松狀態(tài)，反應(yīng)遲緩，且各汗蒸房、足浴間都關(guān)門(mén)或放下門(mén)簾，顧客和員工未在**時(shí)間得到報(bào)警信息逃生。同時(shí)，由于部分人員逃生意識(shí)不強(qiáng)（部分逃生人員存在重返現(xiàn)場(chǎng)尋找物品現(xiàn)象，更衣室內(nèi)有3人死亡，存在貪戀財(cái)物貽誤逃生的可能）來(lái)不及逃生，還有部分人員因缺乏基本的逃生自救常識(shí)，選擇逃生路線、方法不當(dāng)而遇囘難。

　　必要防范措施

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，事故調(diào)查組于《報(bào)告》中提出了部分必要的防范措施。

　　嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。設(shè)有汗蒸項(xiàng)目的桑拿洗浴、足浴健身等人員密集場(chǎng)所和消防重點(diǎn)單位，要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》等國(guó)家法律法規(guī)以及《浙江省汗蒸房消防安全整治要求》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任人和相關(guān)管理人員職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行建筑物室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、備案和開(kāi)業(yè)前消防安全檢查要求；使用產(chǎn)品質(zhì)量合格的電加熱設(shè)施；保持消防設(shè)施完好有效，保持消防通道和安全出口暢通；編制、完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練；建立汗蒸房安全操作規(guī)程，加強(qiáng)使用過(guò)程管控，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)排查和治理火災(zāi)隱患；加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)教育，提高員工引導(dǎo)人員疏散的能力。