電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)集中充電設(shè)施安全現(xiàn)狀及對(duì)策分析

曲世華

（濟(jì)南市消防教援支隊(duì)，山東濟(jì)南250000）

摘要：隨著電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)的普及，其鋰電池火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，規(guī)范充電行為刻不客緩。本文基于濟(jì)南市現(xiàn)狀，分析三類(lèi)集中充電設(shè)施特點(diǎn)及安全現(xiàn)狀，揭示存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、因地制宜建設(shè)、鼓勵(lì)單位共建及降低使用成本等對(duì)策建議，為集中充電設(shè)施建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車(chē)；電動(dòng)摩托車(chē)；鋰電池；集中充電設(shè)施；消防安全；北京消防安全評(píng)估公司轉(zhuǎn)載自北京消防雜志。

隨著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人們選擇電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)作為主要出行方式已成為一種趨勢(shì)。尤其是電動(dòng)自行車(chē)因購(gòu)置成本低、維護(hù)保養(yǎng)方便，正在成為居民短途出行的首選。根據(jù)濟(jì)南市車(chē)管所的數(shù)據(jù)，截至2024年10月，濟(jì)南全市電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記471.1萬(wàn)輛，其中正式號(hào)牌287.4萬(wàn)輛，臨時(shí)號(hào)牌183.7萬(wàn)輛。按2023年濟(jì)南市常住人口943.7萬(wàn)計(jì)算，保守估計(jì)電動(dòng)自行車(chē)每100人擁有量不低于49輛。

因鋰電池能量密度高，在電動(dòng)自行車(chē)與電動(dòng)摩托車(chē)上被廣泛使用。也正是由于其能量密度高，在不規(guī)范使用時(shí)可能引發(fā)熱失控，進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。鋰電池火災(zāi)具有發(fā)展快速、極易復(fù)燃、燃燒特性復(fù)雜且伴有大量有毒煙氣的特點(diǎn)，極易造成“小火亡人”的慘劇，近年來(lái)電動(dòng)自行車(chē)起火已經(jīng)逐漸成為住宅樓火災(zāi)的重要原因之一。此外，為了降低成本，部分電池廠(chǎng)家甚至將電動(dòng)汽車(chē)淘汰下來(lái)的蓄電池加以改裝，安裝在電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)上，更是增加了消防安全隱患。

2021年8月1日《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》實(shí)施，禁止在高層民用建筑公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電。2022年5月1日《山東省電動(dòng)自行車(chē)管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的停放與充電提出要求?，F(xiàn)階段，隨著各部門(mén)的大力宣傳，廣大車(chē)主已經(jīng)認(rèn)識(shí)到電動(dòng)自行車(chē)上樓充電存在公共安全風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)車(chē)主已經(jīng)能夠做到首先尋找集中充電設(shè)施進(jìn)行充電。但由于集中充電設(shè)施發(fā)展緩慢、建設(shè)不規(guī)范、維護(hù)不及時(shí)，無(wú)法很好地滿(mǎn)足巨大的充電需求，成為制約電動(dòng)自行車(chē)與電動(dòng)摩托車(chē)安全使用的關(guān)鍵因素。

1 集中充電設(shè)施分類(lèi)及其特點(diǎn)

現(xiàn)階段電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)集中充電設(shè)施可以分為以下3類(lèi)：交流充電樁、充電柜、換電柜。

1.1交流充電樁

由交流充電控制器和配電線(xiàn)路及插座組成，可同時(shí)為多輛電動(dòng)自行車(chē)或蓄電池組充電，提供220V交流電源并進(jìn)行管理的設(shè)施。交流充電控制器一般由外殼、輸入保護(hù)、電器保護(hù)、充電控制、電量監(jiān)控、人機(jī)交互和通信等部分組成。使用時(shí)用戶(hù)通過(guò)車(chē)載充電器將交流充電樁與電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)相連進(jìn)行充電。該類(lèi)設(shè)施造價(jià)低廉、改裝方便，可以滿(mǎn)足多種電動(dòng)車(chē)輛的充電需求，是現(xiàn)階段常見(jiàn)的集中充電設(shè)施。

1.2 充電柜

通過(guò)充電控制器提供多路220V交流電，可為多個(gè)蓄電池充電的柜體結(jié)構(gòu)設(shè)備。主要由殼體、顯示屏、充電倉(cāng)、電器保護(hù)、充電控制器、通信模組、溫度控制系統(tǒng)等組成。每個(gè)倉(cāng)內(nèi)設(shè)有交流充電插座，可容納1個(gè)蓄電池。使用時(shí)用戶(hù)將蓄電池放置于倉(cāng)內(nèi)，并通過(guò)車(chē)載充電器與交流充電插座相連進(jìn)行充電。充電柜一般仍需要用戶(hù)攜帶電源適配器，但其實(shí)現(xiàn)了蓄電池與車(chē)輛分離以及蓄電池的集中管理。其所需的充電區(qū)域占地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于交流充電樁。充電柜體內(nèi)隔斷材料可更換為防爆材料，發(fā)生火災(zāi)時(shí)將危險(xiǎn)隔斷在某一個(gè)充電單元內(nèi)，避免對(duì)其他蓄電池產(chǎn)生影響。并且每一個(gè)充電單元內(nèi)都可以增加自動(dòng)滅火裝置，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在有限空間內(nèi)噴人大量的冷卻水，有效降低蓄電池溫度，進(jìn)而撲滅火災(zāi)。但是相比于交流充電樁，也存在不足之處：需頻繁取下蓄電池，老年用戶(hù)接受度較低；部分電動(dòng)摩托車(chē)用蓄電池因體積較大，無(wú)法進(jìn)行充電；建設(shè)成本較高，反應(yīng)在終端上單次充電價(jià)格要高于交流充電樁。該類(lèi)充電設(shè)施目前在快遞站、外賣(mài)員集中區(qū)域使用較廣泛。

1.3 換電柜

可將交流電轉(zhuǎn)化為直流電，為多個(gè)鋰離子蓄電池組充電，能實(shí)現(xiàn)蓄電池組租賃與交換的柜體結(jié)構(gòu)設(shè)備。一般僅適用于對(duì)額定電壓48V鋰離子蓄電池組充電與換電。主要由殼體、充電倉(cāng)、充電模塊、顯示屏、通信、溫度控制和安全防護(hù)7部分組成。換電柜的外觀(guān)與內(nèi)部構(gòu)造和充電柜相似，但是僅允許使用特定廠(chǎng)家生產(chǎn)的一種或幾種規(guī)格蓄電池進(jìn)行充電。使用時(shí)，用戶(hù)僅需將蓄電池按要求置于充電倉(cāng)內(nèi)，按提示即可取出柜內(nèi)**電量的電池。由于蓄電池規(guī)格高度統(tǒng)一，杜絕了廢舊電池改裝的可能，廠(chǎng)家也可以對(duì)電池壽命進(jìn)行有效監(jiān)控，從而從根源上降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以通過(guò)加裝多個(gè)蓄電池的方式滿(mǎn)足電動(dòng)摩托車(chē)的用電需求。但由于換電柜對(duì)蓄電池要求較高，需要車(chē)輛安裝接口的配合，同時(shí)要求某區(qū)域內(nèi)用戶(hù)比較集中，因此現(xiàn)階段也主要分布在快遞站、外賣(mài)員集中區(qū)域。該裝置安全性高于交流充電樁與充電柜，但使用成本也是三者中最高的。

2 集中充電設(shè)施安全現(xiàn)狀

2.1集中充電設(shè)施數(shù)量不能充分滿(mǎn)足使用需求電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)屬于高頻次使用的交通工具，一般充電頻次為每2～5天1次，濟(jì)南屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬季溫度基本在零度以下，電池放電性能下降，充電頻次更高，全年平均充電頻次取中間值3天1次。電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)基本都是白天使用，夜晚充電，按前文保守估計(jì)每百人擁有電動(dòng)自行車(chē)49輛，則每百人至少需要18個(gè)充電接口。但是在筆者實(shí)際走訪(fǎng)調(diào)研的小區(qū)中，尤其是老舊小區(qū)，各類(lèi)集中充電設(shè)施鮮能滿(mǎn)足上述需求。

2.2集中充電設(shè)施質(zhì)量不能充分滿(mǎn)足使用要求由于缺少?gòu)?qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證，各類(lèi)集中充電設(shè)施質(zhì)量良莠不齊，尤其是加改裝比較簡(jiǎn)單的交流充電樁，普遍存在對(duì)觸及帶電部件的防護(hù)不到位、無(wú)接地措施、電器間隙和爬電距離過(guò)小、絕緣導(dǎo)線(xiàn)接觸金屬尖端或銳邊、無(wú)故障和短路保護(hù)功能、無(wú)過(guò)載保護(hù)功能、無(wú)高溫保護(hù)功能、無(wú)自動(dòng)斷電功能、充電插座不符合相關(guān)國(guó)標(biāo)等各種各樣的問(wèn)題「”。集中充電設(shè)施使用頻率較高，易發(fā)生損壞，每天的充電需求比較恒定。如果維保不及時(shí)，用戶(hù)就不得不外接插排，這會(huì)進(jìn)一步提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在筆者走訪(fǎng)的部分老舊小區(qū)中，能夠正常使用的充電樁僅有一半，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足使用需求。部分居民只得在插座上外接插排，甚至一個(gè)插排上又外接另一個(gè)插排，造成插排串接，每個(gè)插排上又外接多個(gè)充電器。多個(gè)插排與充電器互相纏繞，很容易引發(fā)短路造成火災(zāi)。

2.3集中充電設(shè)施充電費(fèi)用高，影響充電設(shè)施使用率電動(dòng)自行車(chē)充電費(fèi)用由充電電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)構(gòu)成，居民住宅小區(qū)設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行居民合表用戶(hù)電價(jià)（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為0.555元/度），充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)自主定價(jià)，但充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格為居民電價(jià)的1.5～2倍。充電服務(wù)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資，包括建設(shè)、路面硬化和管理維護(hù)等成本費(fèi)用，但有的成本費(fèi)用中還包括物業(yè)分成費(fèi)用、電價(jià)加成費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)用等，推高了充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格。

2.4集中充電區(qū)域設(shè)置不合理，消防設(shè)施設(shè)置不充分

交流充電樁因其加改裝方便，是現(xiàn)階段使用非常廣泛的充電設(shè)施。居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)內(nèi)原自行車(chē)庫(kù)（棚）基本均加裝了交流充電樁。但大多自行車(chē)庫(kù)（棚）并沒(méi)有進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，導(dǎo)致與周?chē)ㄖ锓阑痖g距不夠，缺少必要的消防設(shè)施。尤其是在地下的停車(chē)庫(kù)，普遍無(wú)防火墻、防火門(mén)、機(jī)械通風(fēng)裝置、自動(dòng)報(bào)警裝置和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極難撲救。夜間是各類(lèi)集中充電設(shè)施的使用高峰，消防設(shè)施設(shè)置不充分，導(dǎo)致火災(zāi)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。此外，電動(dòng)自行車(chē)上往往安裝有雨棚、擋風(fēng)板等易燃物品，極易造成火勢(shì)迅速蔓延。換電柜、充電柜占地面積小，完全有條件保留充足的防火間距，但筆者在實(shí)際走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，設(shè)施布置時(shí)過(guò)分遷就用戶(hù)使用，距離建筑物過(guò)近，甚至安置在室內(nèi)、過(guò)道處。結(jié)構(gòu)上這兩種設(shè)施可以針對(duì)每個(gè)充電倉(cāng)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控與滅火，但實(shí)際極少有配備，一般僅在外圍配備攝像頭與滅火器。

2.5缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

相比于電動(dòng)汽車(chē)充電樁，與電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)集中充電設(shè)施相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)無(wú)論是在廣度上還是深度上都有比較大的差距。前期設(shè)施設(shè)計(jì)的主要依據(jù)為家用電器、電子電工類(lèi)產(chǎn)品，但是此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與集中充電設(shè)施使用工況還是有所區(qū)別。2022年7月，GB/T42236.1—2022《電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施》發(fā)布，對(duì)集中充電設(shè)施作出了詳細(xì)的說(shuō)明與要求，但又**于電動(dòng)自行車(chē)，不包括實(shí)際使用充換電裝置較多的電動(dòng)摩托車(chē)。目前，集中充電設(shè)施設(shè)置主要是參照GB50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2022版）、JGJ100—2015《車(chē)庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。2015年12月1日實(shí)施的《車(chē)庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》增加了非機(jī)動(dòng)車(chē)庫(kù)的技術(shù)內(nèi)容，但缺乏針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)停放、充電過(guò)程中火災(zāi)危險(xiǎn)性的防火設(shè)計(jì)。

3 集中充電安全對(duì)策和建議

3.1繼續(xù)聯(lián)合各部門(mén)通過(guò)各類(lèi)媒介加大宜傳力度

車(chē)主的關(guān)心與支持是推動(dòng)集中充電設(shè)施建設(shè)不斷提升的原點(diǎn)。要繼續(xù)與宣傳、教育、文化、新聞等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期開(kāi)展消防安全宣傳教育以及利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展消防宜傳活動(dòng)，普及電動(dòng)自行車(chē)消防安全常識(shí)，對(duì)具有典型教育意義的火災(zāi)案例，及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。結(jié)合公安派出所日常社區(qū)警務(wù)工作以及居（村）委消防工作站網(wǎng)格化管理工作，深入社區(qū)群眾，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)安全使用的針對(duì)性宣傳教育，張貼電動(dòng)自行車(chē)消防安全提示宣傳海報(bào)。探索針對(duì)典型案例拍攝短視頻，通過(guò)抖音、小紅書(shū)等平臺(tái)加大新媒體宣傳力度。

3.2通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)杜絕重點(diǎn)區(qū)域電動(dòng)自行車(chē)上樓充電現(xiàn)象

在集中充電措施能夠充分滿(mǎn)足使用需求的區(qū)域，可升級(jí)電梯內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備，當(dāng)檢測(cè)到有電動(dòng)自行車(chē)輛進(jìn)人時(shí)，發(fā)出聲光警報(bào)，并停止電梯的運(yùn)行。在流動(dòng)人口較多的區(qū)域，可在住戶(hù)人戶(hù)電表內(nèi)加裝電動(dòng)自行車(chē)電流指紋監(jiān)測(cè)設(shè)備，當(dāng)監(jiān)測(cè)設(shè)備檢測(cè)到蓄電池的電流指紋特征時(shí)，設(shè)備自動(dòng)識(shí)別預(yù)警并上傳報(bào)警信號(hào)到監(jiān)控平臺(tái)，通知房東等相關(guān)責(zé)任人**時(shí)間響應(yīng)處置，必要時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制斷電。

3.3完善頂層設(shè)計(jì)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的發(fā)布

從現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況看，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)宜配置充電控制設(shè)施，《住宅物業(yè)消防安全管理》要求有條件的可設(shè)置固定集中的電動(dòng)自行車(chē)充電點(diǎn)或設(shè)置帶安全保護(hù)裝置的充電設(shè)施。2023年7月，GB/T42236.1—2022《電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施》實(shí)施，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施進(jìn)行了定義，并提出了較為詳細(xì)的建設(shè)要求。同月，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《濟(jì)南市住宅品質(zhì)提升指引（試行）》，要求小區(qū)應(yīng)就近布置集中電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)棚，充電設(shè)施安裝到位。2025年6月，山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布JD37-002-2025《既有住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充停場(chǎng)所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，較為詳細(xì)地從選址、設(shè)施設(shè)置、電器要求、消防設(shè)施等方面規(guī)范了既有住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充停場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)要求。2025年7月，國(guó)家消防救援局等部門(mén)印發(fā)《電動(dòng)自行車(chē)共享?yè)Q電工作指南（試行）》，對(duì)共享?yè)Q電設(shè)施的發(fā)展提出了指導(dǎo)性的意見(jiàn)。可以看出國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)也在有序地制定、發(fā)布之中。

3.4嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法規(guī)要求，因地制宜選擇合適的集

中充電措施推動(dòng)既有住宅小區(qū)“能建盡建”，針對(duì)場(chǎng)地資源緊張的小區(qū)，建議在小區(qū)內(nèi)樓旁、墻邊等處建設(shè)符合安全規(guī)定的充電柜或換電柜，滿(mǎn)足電動(dòng)自行車(chē)充電需求。為滿(mǎn)足電動(dòng)摩托車(chē)充電需求，建議改建綠地，通過(guò)保留或配植高大喬木，結(jié)合樹(shù)下林蔭空間建設(shè)交流充電樁，地面采用透水嵌草鋪裝，鼓勵(lì)對(duì)停車(chē)棚等上蓋進(jìn)行垂直綠化，保持居住區(qū)綠地屬性不改變。對(duì)于新建小區(qū)，建議在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)定，將交流充電樁停車(chē)庫(kù)（棚）和充電柜納入項(xiàng)目配套，明確布局和配建比。

3.5鼓勵(lì)各企事業(yè)單位建設(shè)集中充電設(shè)施

電動(dòng)車(chē)輛作為居民日常出行的主要交通工具之一，使用上有著很強(qiáng)的潮汐規(guī)律，即白天多停放在商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)，夜間多停放在居民區(qū)。相比于居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)集中充電存在建設(shè)難、維護(hù)難等問(wèn)題，在商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)則相對(duì)要容易。建議通過(guò)行政鼓勵(lì)、財(cái)政支持等方式引導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位利用單位院內(nèi)現(xiàn)有場(chǎng)地，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電設(shè)施和停放場(chǎng)所，做好本單位職工電動(dòng)自行車(chē)充電服務(wù)，提侶“滿(mǎn)電回家”，成為住宅小區(qū)充電設(shè)施的有效補(bǔ)充。

3.6降低居民使用集中充電設(shè)施的費(fèi)用

嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車(chē)充電收費(fèi)行為的通知》（發(fā)改辦價(jià)格（2024）537號(hào)）相關(guān)規(guī)定，充電費(fèi)用實(shí)行價(jià)費(fèi)分離，居民住宅小區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施用電、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位向用戶(hù)收取的電費(fèi)均執(zhí)行居民合表用戶(hù)電價(jià)。政府加大對(duì)建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位主動(dòng)讓利的引導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取財(cái)政補(bǔ)貼、延長(zhǎng)簽約運(yùn)營(yíng)期等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費(fèi)用，讓群眾“能承擔(dān)”“愿意用”。

4 結(jié)束語(yǔ)

電氣化出行的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但由于鋰電池本身的材料、結(jié)構(gòu)特性導(dǎo)致其在不規(guī)范使用情況下極易造成“小火亡人”的事故。大力建設(shè)符合規(guī)范的集中充電設(shè)施是解決該問(wèn)題的主要方法?，F(xiàn)階段集中充電設(shè)施存在數(shù)量、質(zhì)量、安全性上不能充分滿(mǎn)足居民需求的問(wèn)題，充電費(fèi)用過(guò)高影響充電樁使用率。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加大集中充電設(shè)施消防安全管理力度，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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