電動(dòng)自行車、摩托車集中充電設(shè)施安全現(xiàn)狀及對(duì)策分析

曲世華

（濟(jì)南市消防教援支隊(duì)，山東濟(jì)南250000）

摘要：隨著電動(dòng)自行車、摩托車的普及，其鋰電池火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，規(guī)范充電行為刻不客緩。本文基于濟(jì)南市現(xiàn)狀，分析三類集中充電設(shè)施特點(diǎn)及安全現(xiàn)狀，揭示存在的主要問題，提出加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、因地制宜建設(shè)、鼓勵(lì)單位共建及降低使用成本等對(duì)策建議，為集中充電設(shè)施建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：電動(dòng)自行車；電動(dòng)摩托車；鋰電池；集中充電設(shè)施；消防安全；北京消防安全評(píng)估公司轉(zhuǎn)載自北京消防雜志。

隨著我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人們選擇電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車作為主要出行方式已成為一種趨勢(shì)。尤其是電動(dòng)自行車因購(gòu)置成本低、維護(hù)保養(yǎng)方便，正在成為居民短途出行的首選。根據(jù)濟(jì)南市車管所的數(shù)據(jù)，截至2024年10月，濟(jì)南全市電動(dòng)自行車注冊(cè)登記471.1萬輛，其中正式號(hào)牌287.4萬輛，臨時(shí)號(hào)牌183.7萬輛。按2023年濟(jì)南市常住人口943.7萬計(jì)算，保守估計(jì)電動(dòng)自行車每100人擁有量不低于49輛。

因鋰電池能量密度高，在電動(dòng)自行車與電動(dòng)摩托車上被廣泛使用。也正是由于其能量密度高，在不規(guī)范使用時(shí)可能引發(fā)熱失控，進(jìn)而導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。鋰電池火災(zāi)具有發(fā)展快速、極易復(fù)燃、燃燒特性復(fù)雜且伴有大量有毒煙氣的特點(diǎn)，極易造成“小火亡人”的慘劇，近年來電動(dòng)自行車起火已經(jīng)逐漸成為住宅樓火災(zāi)的重要原因之一。此外，為了降低成本，部分電池廠家甚至將電動(dòng)汽車淘汰下來的蓄電池加以改裝，安裝在電動(dòng)自行車、摩托車上，更是增加了消防安全隱患。

2021年8月1日《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》實(shí)施，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。2022年5月1日《山東省電動(dòng)自行車管理辦法》實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)電動(dòng)自行車的停放與充電提出要求?，F(xiàn)階段，隨著各部門的大力宣傳，廣大車主已經(jīng)認(rèn)識(shí)到電動(dòng)自行車上樓充電存在公共安全風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)車主已經(jīng)能夠做到首先尋找集中充電設(shè)施進(jìn)行充電。但由于集中充電設(shè)施發(fā)展緩慢、建設(shè)不規(guī)范、維護(hù)不及時(shí)，無法很好地滿足巨大的充電需求，成為制約電動(dòng)自行車與電動(dòng)摩托車安全使用的關(guān)鍵因素。

1 集中充電設(shè)施分類及其特點(diǎn)

現(xiàn)階段電動(dòng)自行車、摩托車集中充電設(shè)施可以分為以下3類：交流充電樁、充電柜、換電柜。

1.1交流充電樁

由交流充電控制器和配電線路及插座組成，可同時(shí)為多輛電動(dòng)自行車或蓄電池組充電，提供220V交流電源并進(jìn)行管理的設(shè)施。交流充電控制器一般由外殼、輸入保護(hù)、電器保護(hù)、充電控制、電量監(jiān)控、人機(jī)交互和通信等部分組成。使用時(shí)用戶通過車載充電器將交流充電樁與電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車相連進(jìn)行充電。該類設(shè)施造價(jià)低廉、改裝方便，可以滿足多種電動(dòng)車輛的充電需求，是現(xiàn)階段常見的集中充電設(shè)施。

1.2 充電柜

通過充電控制器提供多路220V交流電，可為多個(gè)蓄電池充電的柜體結(jié)構(gòu)設(shè)備。主要由殼體、顯示屏、充電倉(cāng)、電器保護(hù)、充電控制器、通信模組、溫度控制系統(tǒng)等組成。每個(gè)倉(cāng)內(nèi)設(shè)有交流充電插座，可容納1個(gè)蓄電池。使用時(shí)用戶將蓄電池放置于倉(cāng)內(nèi)，并通過車載充電器與交流充電插座相連進(jìn)行充電。充電柜一般仍需要用戶攜帶電源適配器，但其實(shí)現(xiàn)了蓄電池與車輛分離以及蓄電池的集中管理。其所需的充電區(qū)域占地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于交流充電樁。充電柜體內(nèi)隔斷材料可更換為防爆材料，發(fā)生火災(zāi)時(shí)將危險(xiǎn)隔斷在某一個(gè)充電單元內(nèi)，避免對(duì)其他蓄電池產(chǎn)生影響。并且每一個(gè)充電單元內(nèi)都可以增加自動(dòng)滅火裝置，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在有限空間內(nèi)噴人大量的冷卻水，有效降低蓄電池溫度，進(jìn)而撲滅火災(zāi)。但是相比于交流充電樁，也存在不足之處：需頻繁取下蓄電池，老年用戶接受度較低；部分電動(dòng)摩托車用蓄電池因體積較大，無法進(jìn)行充電；建設(shè)成本較高，反應(yīng)在終端上單次充電價(jià)格要高于交流充電樁。該類充電設(shè)施目前在快遞站、外賣員集中區(qū)域使用較廣泛。

1.3 換電柜

可將交流電轉(zhuǎn)化為直流電，為多個(gè)鋰離子蓄電池組充電，能實(shí)現(xiàn)蓄電池組租賃與交換的柜體結(jié)構(gòu)設(shè)備。一般僅適用于對(duì)額定電壓48V鋰離子蓄電池組充電與換電。主要由殼體、充電倉(cāng)、充電模塊、顯示屏、通信、溫度控制和安全防護(hù)7部分組成。換電柜的外觀與內(nèi)部構(gòu)造和充電柜相似，但是僅允許使用特定廠家生產(chǎn)的一種或幾種規(guī)格蓄電池進(jìn)行充電。使用時(shí)，用戶僅需將蓄電池按要求置于充電倉(cāng)內(nèi)，按提示即可取出柜內(nèi)**電量的電池。由于蓄電池規(guī)格高度統(tǒng)一，杜絕了廢舊電池改裝的可能，廠家也可以對(duì)電池壽命進(jìn)行有效監(jiān)控，從而從根源上降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以通過加裝多個(gè)蓄電池的方式滿足電動(dòng)摩托車的用電需求。但由于換電柜對(duì)蓄電池要求較高，需要車輛安裝接口的配合，同時(shí)要求某區(qū)域內(nèi)用戶比較集中，因此現(xiàn)階段也主要分布在快遞站、外賣員集中區(qū)域。該裝置安全性高于交流充電樁與充電柜，但使用成本也是三者中最高的。

2 集中充電設(shè)施安全現(xiàn)狀

2.1集中充電設(shè)施數(shù)量不能充分滿足使用需求電動(dòng)自行車、摩托車屬于高頻次使用的交通工具，一般充電頻次為每2～5天1次，濟(jì)南屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，冬季溫度基本在零度以下，電池放電性能下降，充電頻次更高，全年平均充電頻次取中間值3天1次。電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車基本都是白天使用，夜晚充電，按前文保守估計(jì)每百人擁有電動(dòng)自行車49輛，則每百人至少需要18個(gè)充電接口。但是在筆者實(shí)際走訪調(diào)研的小區(qū)中，尤其是老舊小區(qū)，各類集中充電設(shè)施鮮能滿足上述需求。

2.2集中充電設(shè)施質(zhì)量不能充分滿足使用要求由于缺少?gòu)?qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證，各類集中充電設(shè)施質(zhì)量良莠不齊，尤其是加改裝比較簡(jiǎn)單的交流充電樁，普遍存在對(duì)觸及帶電部件的防護(hù)不到位、無接地措施、電器間隙和爬電距離過小、絕緣導(dǎo)線接觸金屬尖端或銳邊、無故障和短路保護(hù)功能、無過載保護(hù)功能、無高溫保護(hù)功能、無自動(dòng)斷電功能、充電插座不符合相關(guān)國(guó)標(biāo)等各種各樣的問題「”。集中充電設(shè)施使用頻率較高，易發(fā)生損壞，每天的充電需求比較恒定。如果維保不及時(shí)，用戶就不得不外接插排，這會(huì)進(jìn)一步提高系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。在筆者走訪的部分老舊小區(qū)中，能夠正常使用的充電樁僅有一半，遠(yuǎn)不能滿足使用需求。部分居民只得在插座上外接插排，甚至一個(gè)插排上又外接另一個(gè)插排，造成插排串接，每個(gè)插排上又外接多個(gè)充電器。多個(gè)插排與充電器互相纏繞，很容易引發(fā)短路造成火災(zāi)。

2.3集中充電設(shè)施充電費(fèi)用高，影響充電設(shè)施使用率電動(dòng)自行車充電費(fèi)用由充電電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)構(gòu)成，居民住宅小區(qū)設(shè)置的充電設(shè)施用電執(zhí)行居民合表用戶電價(jià)（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為0.555元/度），充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)自主定價(jià)，但充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格為居民電價(jià)的1.5～2倍。充電服務(wù)費(fèi)主要用于彌補(bǔ)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資，包括建設(shè)、路面硬化和管理維護(hù)等成本費(fèi)用，但有的成本費(fèi)用中還包括物業(yè)分成費(fèi)用、電價(jià)加成費(fèi)用、場(chǎng)地租賃費(fèi)用等，推高了充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格。

2.4集中充電區(qū)域設(shè)置不合理，消防設(shè)施設(shè)置不充分

交流充電樁因其加改裝方便，是現(xiàn)階段使用非常廣泛的充電設(shè)施。居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)內(nèi)原自行車庫(kù)（棚）基本均加裝了交流充電樁。但大多自行車庫(kù)（棚）并沒有進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，導(dǎo)致與周圍建筑物防火間距不夠，缺少必要的消防設(shè)施。尤其是在地下的停車庫(kù)，普遍無防火墻、防火門、機(jī)械通風(fēng)裝置、自動(dòng)報(bào)警裝置和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，極難撲救。夜間是各類集中充電設(shè)施的使用高峰，消防設(shè)施設(shè)置不充分，導(dǎo)致火災(zāi)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。此外，電動(dòng)自行車上往往安裝有雨棚、擋風(fēng)板等易燃物品，極易造成火勢(shì)迅速蔓延。換電柜、充電柜占地面積小，完全有條件保留充足的防火間距，但筆者在實(shí)際走訪過程中發(fā)現(xiàn)，設(shè)施布置時(shí)過分遷就用戶使用，距離建筑物過近，甚至安置在室內(nèi)、過道處。結(jié)構(gòu)上這兩種設(shè)施可以針對(duì)每個(gè)充電倉(cāng)進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控與滅火，但實(shí)際極少有配備，一般僅在外圍配備攝像頭與滅火器。

2.5缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

相比于電動(dòng)汽車充電樁，與電動(dòng)自行車、摩托車集中充電設(shè)施相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)無論是在廣度上還是深度上都有比較大的差距。前期設(shè)施設(shè)計(jì)的主要依據(jù)為家用電器、電子電工類產(chǎn)品，但是此類標(biāo)準(zhǔn)適用范圍與集中充電設(shè)施使用工況還是有所區(qū)別。2022年7月，GB/T42236.1—2022《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施》發(fā)布，對(duì)集中充電設(shè)施作出了詳細(xì)的說明與要求，但又**于電動(dòng)自行車，不包括實(shí)際使用充換電裝置較多的電動(dòng)摩托車。目前，集中充電設(shè)施設(shè)置主要是參照GB50016—2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（2022版）、JGJ100—2015《車庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。2015年12月1日實(shí)施的《車庫(kù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》增加了非機(jī)動(dòng)車庫(kù)的技術(shù)內(nèi)容，但缺乏針對(duì)電動(dòng)自行車停放、充電過程中火災(zāi)危險(xiǎn)性的防火設(shè)計(jì)。

3 集中充電安全對(duì)策和建議

3.1繼續(xù)聯(lián)合各部門通過各類媒介加大宜傳力度

車主的關(guān)心與支持是推動(dòng)集中充電設(shè)施建設(shè)不斷提升的原點(diǎn)。要繼續(xù)與宣傳、教育、文化、新聞等部門聯(lián)動(dòng)，定期開展消防安全宣傳教育以及利用群眾喜聞樂見的形式開展消防宜傳活動(dòng)，普及電動(dòng)自行車消防安全常識(shí)，對(duì)具有典型教育意義的火災(zāi)案例，及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。結(jié)合公安派出所日常社區(qū)警務(wù)工作以及居（村）委消防工作站網(wǎng)格化管理工作，深入社區(qū)群眾，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車安全使用的針對(duì)性宣傳教育，張貼電動(dòng)自行車消防安全提示宣傳海報(bào)。探索針對(duì)典型案例拍攝短視頻，通過抖音、小紅書等平臺(tái)加大新媒體宣傳力度。

3.2通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)杜絕重點(diǎn)區(qū)域電動(dòng)自行車上樓充電現(xiàn)象

在集中充電措施能夠充分滿足使用需求的區(qū)域，可升級(jí)電梯內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備，當(dāng)檢測(cè)到有電動(dòng)自行車輛進(jìn)人時(shí)，發(fā)出聲光警報(bào)，并停止電梯的運(yùn)行。在流動(dòng)人口較多的區(qū)域，可在住戶人戶電表內(nèi)加裝電動(dòng)自行車電流指紋監(jiān)測(cè)設(shè)備，當(dāng)監(jiān)測(cè)設(shè)備檢測(cè)到蓄電池的電流指紋特征時(shí)，設(shè)備自動(dòng)識(shí)別預(yù)警并上傳報(bào)警信號(hào)到監(jiān)控平臺(tái)，通知房東等相關(guān)責(zé)任人**時(shí)間響應(yīng)處置，必要時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制斷電。

3.3完善頂層設(shè)計(jì)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的發(fā)布

從現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況看，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定電動(dòng)自行車停車場(chǎng)宜配置充電控制設(shè)施，《住宅物業(yè)消防安全管理》要求有條件的可設(shè)置固定集中的電動(dòng)自行車充電點(diǎn)或設(shè)置帶安全保護(hù)裝置的充電設(shè)施。2023年7月，GB/T42236.1—2022《電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施》實(shí)施，對(duì)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施進(jìn)行了定義，并提出了較為詳細(xì)的建設(shè)要求。同月，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《濟(jì)南市住宅品質(zhì)提升指引（試行）》，要求小區(qū)應(yīng)就近布置集中電動(dòng)自行車停車棚，充電設(shè)施安裝到位。2025年6月，山東省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布JD37-002-2025《既有住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充停場(chǎng)所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，較為詳細(xì)地從選址、設(shè)施設(shè)置、電器要求、消防設(shè)施等方面規(guī)范了既有住宅小區(qū)電動(dòng)自行車充停場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)要求。2025年7月，國(guó)家消防救援局等部門印發(fā)《電動(dòng)自行車共享?yè)Q電工作指南（試行）》，對(duì)共享?yè)Q電設(shè)施的發(fā)展提出了指導(dǎo)性的意見。可以看出國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)也在有序地制定、發(fā)布之中。

3.4嚴(yán)格遵循各項(xiàng)法規(guī)要求，因地制宜選擇合適的集

中充電措施推動(dòng)既有住宅小區(qū)“能建盡建”，針對(duì)場(chǎng)地資源緊張的小區(qū)，建議在小區(qū)內(nèi)樓旁、墻邊等處建設(shè)符合安全規(guī)定的充電柜或換電柜，滿足電動(dòng)自行車充電需求。為滿足電動(dòng)摩托車充電需求，建議改建綠地，通過保留或配植高大喬木，結(jié)合樹下林蔭空間建設(shè)交流充電樁，地面采用透水嵌草鋪裝，鼓勵(lì)對(duì)停車棚等上蓋進(jìn)行垂直綠化，保持居住區(qū)綠地屬性不改變。對(duì)于新建小區(qū)，建議在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)定，將交流充電樁停車庫(kù)（棚）和充電柜納入項(xiàng)目配套，明確布局和配建比。

3.5鼓勵(lì)各企事業(yè)單位建設(shè)集中充電設(shè)施

電動(dòng)車輛作為居民日常出行的主要交通工具之一，使用上有著很強(qiáng)的潮汐規(guī)律，即白天多停放在商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)，夜間多停放在居民區(qū)。相比于居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)集中充電存在建設(shè)難、維護(hù)難等問題，在商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)則相對(duì)要容易。建議通過行政鼓勵(lì)、財(cái)政支持等方式引導(dǎo)有條件的企事業(yè)單位利用單位院內(nèi)現(xiàn)有場(chǎng)地，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充電設(shè)施和停放場(chǎng)所，做好本單位職工電動(dòng)自行車充電服務(wù)，提侶“滿電回家”，成為住宅小區(qū)充電設(shè)施的有效補(bǔ)充。

3.6降低居民使用集中充電設(shè)施的費(fèi)用

嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于規(guī)范電動(dòng)自行車充電收費(fèi)行為的通知》（發(fā)改辦價(jià)格（2024）537號(hào)）相關(guān)規(guī)定，充電費(fèi)用實(shí)行價(jià)費(fèi)分離，居民住宅小區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車充電設(shè)施用電、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位向用戶收取的電費(fèi)均執(zhí)行居民合表用戶電價(jià)。政府加大對(duì)建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理單位主動(dòng)讓利的引導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取財(cái)政補(bǔ)貼、延長(zhǎng)簽約運(yùn)營(yíng)期等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費(fèi)用，讓群眾“能承擔(dān)”“愿意用”。

4 結(jié)束語

電氣化出行的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但由于鋰電池本身的材料、結(jié)構(gòu)特性導(dǎo)致其在不規(guī)范使用情況下極易造成“小火亡人”的事故。大力建設(shè)符合規(guī)范的集中充電設(shè)施是解決該問題的主要方法?，F(xiàn)階段集中充電設(shè)施存在數(shù)量、質(zhì)量、安全性上不能充分滿足居民需求的問題，充電費(fèi)用過高影響充電樁使用率。各相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加大集中充電設(shè)施消防安全管理力度，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

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